青島市即墨區(qū)的一家汽車(chē)制造企業(yè)車(chē)間 新華社攝

1月16日，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)山東省政府《關(guān)于加力助企幫扶推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）進(jìn)行解讀。

為助力山東工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，《若干措施》從凝聚服務(wù)合力、破解企業(yè)難題、促進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)3個(gè)層次提出了18條具體措施，針對(duì)解決企業(yè)核心關(guān)鍵需求，專(zhuān)門(mén)制定了土地供應(yīng)、環(huán)境容量等針對(duì)性措施，著力解決好企業(yè)發(fā)展需求與要素緊缺的現(xiàn)實(shí)困難。

下一步，山東將聚焦快速形成優(yōu)質(zhì)增量、直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)從強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、落地保障和推進(jìn)實(shí)施3個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，謀深謀細(xì)、抓牢抓實(shí)、優(yōu)化服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化要素保障  破解企業(yè)難題

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的壓艙石，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。山東省委、省政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將其作為“頭號(hào)工程”作出部署、聚力推進(jìn)。18條《若干措施》是山東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)、單位，為持續(xù)抓好一攬子增量政策落地落實(shí)，進(jìn)一步幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，破除企業(yè)發(fā)展制約，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)研究提出的。

省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)焉杰介紹，在凝聚服務(wù)合力方面，《若干措施》提出，建立省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)施策服務(wù)、指揮部協(xié)調(diào)服務(wù)、出口企業(yè)穩(wěn)運(yùn)行服務(wù)、工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給服務(wù)、國(guó)際新市場(chǎng)拓展服務(wù)、惠企平臺(tái)服務(wù)、行業(yè)組織服務(wù)等工作機(jī)制，按照企業(yè)大小兼顧、點(diǎn)面結(jié)合，分級(jí)明確服務(wù)主體、企業(yè)范圍、內(nèi)容事項(xiàng)，構(gòu)建起全方位服務(wù)模式，確保企業(yè)反映的訴求得到有效回應(yīng)解決。

在破解企業(yè)難題方面，《若干措施》提出，充分吸收“要素資源保障十條”“工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)”“惠企政策清單”等有效舉措，聚合各級(jí)各部門(mén)職能力量，在企業(yè)項(xiàng)目用地、環(huán)境容量、金融服務(wù)、財(cái)政政策方面全力解決制約企業(yè)發(fā)展的要素資源問(wèn)題。

在穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)方面，《若干措施》提出在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)賦能、鏈群集聚方面明確措施辦法，瞄準(zhǔn)前沿方向，聚焦可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)針對(duì)性服務(wù)，著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固山東工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

焉杰表示，山東一直以來(lái)高度重視企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，所以依據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)，《若干措施》采取了針對(duì)性措施幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。針對(duì)關(guān)鍵大企業(yè)，實(shí)施高層推動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)幫扶，做強(qiáng)工業(yè)“壓艙石”；針對(duì)規(guī)上企業(yè)，實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分解幫包，穩(wěn)定工業(yè)“基本盤(pán)”；對(duì)于大中小微企業(yè)，則實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、分類(lèi)施策，助推各類(lèi)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；對(duì)于外貿(mào)出口企業(yè)，聚焦實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、分級(jí)服務(wù)，助力出口企業(yè)穩(wěn)運(yùn)行。

其中，《若干措施》在構(gòu)建服務(wù)體系、優(yōu)化要素供給的基礎(chǔ)上，對(duì)絕大部分措施明確了可量化的發(fā)展目標(biāo)、主要成果或財(cái)政金融支持政策，核心關(guān)鍵在于精準(zhǔn)助企賦能。比如，在“提升產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)能級(jí)”方面，提出每年新增制造業(yè)貸款1000億元、中小企業(yè)擔(dān)保貸款1000億元和供應(yīng)鏈融資1000億元以上，努力為企業(yè)發(fā)展提供多元化、差異性精準(zhǔn)金融服務(wù)。在“推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展”方面，對(duì)新入選為國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)等標(biāo)桿示范的企業(yè)，分別給予最高500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持等。 

“將發(fā)揮好工業(yè)運(yùn)行指揮部機(jī)制作用，建好用好工作協(xié)調(diào)體系，跨部門(mén)跨層級(jí)強(qiáng)化形勢(shì)分析和運(yùn)行調(diào)度，‘一事一議’幫扶解決項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策等重大問(wèn)題訴求，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)訴求解決提質(zhì)提效�！毖山鼙硎�。

提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 堅(jiān)定發(fā)展信心

山東一直把工業(yè)作為強(qiáng)省之基、興省之要，并創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，采取系列務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

據(jù)焉杰介紹，為了讓工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)加力，山東創(chuàng)新建立省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2024年1月至11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，有40個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面連續(xù)4個(gè)月保持97.6%的歷史高位。

憑借人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，企業(yè)的創(chuàng)新能力也穩(wěn)步提升。山東積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心累計(jì)達(dá)到2397家；省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心累計(jì)達(dá)到40家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到4家。扎實(shí)推動(dòng)“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，發(fā)布揭榜項(xiàng)目295項(xiàng)。還組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3220項(xiàng)，有效突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。

建立了省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、“千項(xiàng)千億”項(xiàng)目、省級(jí)技改導(dǎo)向目錄項(xiàng)目“三張清單”，全省實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2024年5月，青島、濰坊入選全國(guó)首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。2024年1月至11月，全省工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10.2%，高于全部投資6.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，高于全國(guó)2.9個(gè)百分點(diǎn)。

“目前，山東的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量達(dá)到6個(gè)，國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到23家；累計(jì)培育省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群136個(gè)，集聚企業(yè)超過(guò)15萬(wàn)家；創(chuàng)新啟動(dòng)‘十鏈百群萬(wàn)企’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家，山東制造業(yè)的鏈群生態(tài)更加完善�！毖山鼙硎�。

此外，山東還統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提速實(shí)數(shù)融合，2024年高標(biāo)準(zhǔn)建成運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)功能類(lèi)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，服務(wù)企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家。實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”、高端軟件“鑄魂”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”，開(kāi)展數(shù)據(jù)賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型“晨星工廠”4220家，打造重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”80個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到49%。

焉杰表示，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，很多企業(yè)仍面臨訂單不足、資金短缺、轉(zhuǎn)型遇阻等急難愁盼問(wèn)題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然很大。為此，工信部門(mén)將以此次《若干措施》發(fā)布為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)對(duì)沖消減不利影響、穩(wěn)定提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

保障項(xiàng)目建設(shè) 擴(kuò)大有效投資

工業(yè)項(xiàng)目是拉動(dòng)投資、穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，2024年1月至11月份，山東全省工業(yè)投資占全部投資的比重為42%，“壓艙石”作用充分彰顯。“下一步，山東將聚焦能夠快速形成優(yōu)質(zhì)增量、直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)保障�！笔“l(fā)展改革委二級(jí)巡視員封立樹(shù)在發(fā)布會(huì)上表示。

據(jù)介紹，在強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備方面，山東將圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，抓好重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，謀劃一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大工業(yè)項(xiàng)目。抓好“兩重”“兩新”政策推進(jìn)，超前謀劃、靠上對(duì)接，指導(dǎo)各市謀劃一批符合國(guó)家支持方向的工業(yè)項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。抓好新質(zhì)生產(chǎn)力“1+1+5”規(guī)劃政策落實(shí)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，謀劃一批促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大工業(yè)項(xiàng)目，納入省級(jí)項(xiàng)目培育庫(kù)。

強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障，開(kāi)展要素資源前期論證，加強(qiáng)能耗、煤耗、碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)，加大關(guān)鍵要素省級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)提前預(yù)支、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)等方式支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，破解項(xiàng)目落地瓶頸制約。用足用好預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策資金，定向支持戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性工業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)投資主體活力。常態(tài)化組織項(xiàng)目投融資對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目單列信貸計(jì)劃，提供多元化差異化的精準(zhǔn)金融服務(wù)。建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)施容缺受理、并聯(lián)審批、要件承諾，加快辦理用地用海、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)能評(píng)、施工許可等審批手續(xù)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，持續(xù)辦好全省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，遴選一批塊頭大、成熟度高的項(xiàng)目集中開(kāi)工，在全省上下樹(shù)立抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資的鮮明導(dǎo)向。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)度督導(dǎo)，依托全省重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，建立項(xiàng)目數(shù)字臺(tái)賬，構(gòu)建全省重點(diǎn)項(xiàng)目一張圖，實(shí)施月調(diào)度、月分析、月通報(bào)，強(qiáng)化全流程跟蹤、全鏈條服務(wù)、全周期管理，推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、快達(dá)效。

封立樹(shù)透露，山東將提速重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)齊魯石化魯油魯煉、日鋼產(chǎn)能承接二期加快建設(shè)，爭(zhēng)取東明石化煉化一體化和東營(yíng)港PX上下游配套項(xiàng)目獲批實(shí)施、山鋼永鋒臨港三期開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、提質(zhì)效，力爭(zhēng)2025年投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目2600個(gè)以上，新增產(chǎn)值5000億元以上。

加快培育一批實(shí)數(shù)融合企業(yè) 

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“數(shù)字化+智能化”為核心的數(shù)智技術(shù)賦能先進(jìn)制造業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

近年來(lái)，山東深入探索“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”實(shí)數(shù)融合新模式，一業(yè)一策、一企一策打造了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)示范�！度舾纱胧�》也提到要推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，建強(qiáng)用好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。

焉杰表示，下一步，山東將圍繞加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大腦和晨星工廠建設(shè)，助力企業(yè)打造標(biāo)桿示范。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)大腦“量質(zhì)提升”培育行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)鏈條、特色集群抓好試點(diǎn)培育、示范打造，深化服務(wù)小微企業(yè)集采集銷(xiāo)、數(shù)智服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融等新業(yè)態(tài)新模式，推出一批有影響力的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心和可信工業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，搭建以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型為核心賦能場(chǎng)景的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施晨星工廠“數(shù)據(jù)賦能”培育行動(dòng)，聚力提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，面向規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)，圍繞“數(shù)采、數(shù)傳、數(shù)存、數(shù)治、數(shù)用、數(shù)安”，深入實(shí)施數(shù)據(jù)賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，加快培育一批實(shí)數(shù)融合企業(yè)，力爭(zhēng)2025年累計(jì)培育“晨星工廠”試點(diǎn)企業(yè)5000家、標(biāo)桿企業(yè)（炬星工廠）100家以上。

實(shí)施模型產(chǎn)業(yè)“雙百工程”培育行動(dòng)，以培育“100+”特色大模型企業(yè)，打造“100+”優(yōu)秀行業(yè)模型、場(chǎng)景模型為目標(biāo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育一批覆蓋范圍廣、產(chǎn)品能效高的行業(yè)級(jí)大模型、場(chǎng)景級(jí)大模型。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域大模型服務(wù)平臺(tái)暨“產(chǎn)業(yè)大腦”解決方案征集工作，加速提升通用性、特色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)能力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能全省新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜楊）