經(jīng)濟導(dǎo)報記者 孫羅南

　　10月20日，企業(yè)債發(fā)行審核職責(zé)劃轉(zhuǎn)6個月的過渡期結(jié)束。企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)由國家發(fā)改委正式劃入證監(jiān)會，企業(yè)債將納入公司債監(jiān)管框架。

　　今年3月份發(fā)布的《黨和國家機構(gòu)改革方案》中明確提出，“強化資本市場監(jiān)管職責(zé)，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作”。

　　在過去，債券發(fā)行是由多頭管理，不同的債券由不同部門監(jiān)管，企業(yè)債由國家發(fā)改委負責(zé)，公司債由證監(jiān)會負責(zé)，中期票據(jù)等則由人民銀行負責(zé)。由于監(jiān)管機構(gòu)不同，債券發(fā)行的標(biāo)準、監(jiān)管標(biāo)準、信息披露標(biāo)準等也有所不同。

　　此次企業(yè)債發(fā)行審核職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，有利于債券發(fā)行標(biāo)準的統(tǒng)一。

　　就在今年4月份，《中國證監(jiān)會 國家發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)劃轉(zhuǎn)過渡期工作安排的公告》發(fā)布，意味著劃轉(zhuǎn)過渡期開始。

　　該《公告》強調(diào)要壓實企業(yè)債券發(fā)行人和相關(guān)機構(gòu)責(zé)任。其中要求企業(yè)債券發(fā)行人及其他信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時依法履行信息披露義務(wù)，真實、準確、完整披露相關(guān)信息。

　　企業(yè)債一般是非上市公司發(fā)行，募集資金投向某個項目，這其中的關(guān)鍵是信息披露的準確性。如果企業(yè)的信息披露不準確，那投資者如何去購買這家企業(yè)的債券？所以，債券市場化的基礎(chǔ)就是信息的準確性。

　　在今年9月，證監(jiān)會還就修訂《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》和《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第24號——公開發(fā)行公司債券申請文件》公開征求意見，明確將企業(yè)債券總體納入公司債券監(jiān)管框架，強化監(jiān)管協(xié)同，提升監(jiān)管效能。

　　《管理辦法》修訂內(nèi)容就包括，強化防假打假要求，壓實發(fā)行人作為信息披露第一責(zé)任人的義務(wù)，完善中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、證券交易所開展現(xiàn)場檢查的機制。

　　與此同時，更好發(fā)揮債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和支持重大戰(zhàn)略、重大項目建設(shè)的功能，保持企業(yè)債券“資金跟著項目走”等制度安排。

　　企業(yè)債券總體納入公司債券監(jiān)管框架，有利于企業(yè)債市場更加公開透明有序，讓企業(yè)融資更加規(guī)范化，有利于企業(yè)債券市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。